那博士问罢，身旁同僚连忙悄悄伸手拽了拽他的衣袖，压低声音急道：“你急什么，陛下定然早有安排！”

皇帝摆摆手，和善笑道：“无妨无妨，朕相信，诸位爱卿定有不少人心中有此疑问，朕本想着等月末大朝会的时候统一告知，今日既然有人问了，那就先说一说也无妨。昭儿，你来说。”

太子李昭站起身道：“今岁开春，河北遭逢旱灾，浙南又遇涝灾，两地良田耕作已然贻误春耕，当地不少农户田地难种、农务搁置。

此番征调劳工，便优先从这两处受灾地界募集闲散青壮。既安置受灾百姓，给其营生俸禄糊口度日，又不会耽误正常耕种区域的农时，不会动摇全国粮产根本，劳力缺口便可稳妥补足。

以工代赈自景宁一朝便有成例旧典可循，爱卿若仍心存疑惑，不妨闲暇时前往学院藏书楼，翻阅《赈济舆考》一书。此书乃是由孤主持编撰，内里详述救灾安置、劳工调度诸般章法，想来足以解开你心中顾虑。”

殿内众官一时间鸦雀无声，没料到太子殿下竟趁着议事间隙，推介起自己编纂的新书来。

话说回来，兴许以后这本书要成为科考书目啊！

回去赶紧买了读起来，自家念书的子侄也要把书念起来！

“至于明年后年……”李昭苦笑笑，“大周这么大，试问有哪一年，是全境之内没有一处遭灾的？”

是了，是了！

大周这么大，旱涝灾害年年有，只是规模有大有小，从来没有一年能全境风调雨顺的！

户部、工部诸位大臣连连点头，他们一年到头忙忙碌碌，不是这里遭灾，就是那里遭灾，工部的要忙着去修河堤、建新城，户部的要忙着算账、筹银子，大周遭没遭灾，何时遭灾，何处遭灾，他们再清楚不过了。

“所以啊，这劳力之事诸位臣工不必忧心。至于举国最关切的工程钱粮开销之法，并非出自朝堂旧例，乃是太子妃独创的新策。月儿，你来说。”

宋清月原本已经开始走神，盘算着午膳吃什么了，猝不及防被李昭点名，她微微一怔连忙正襟危坐，清清嗓子，稍稍整理一番思绪，才缓缓开口：

“此番南北铁路全线工期绵长，并非一朝一夕之功，全程三十余年工期，平摊至每一年的投入，实则可控、平稳，绝非一朝竭泽而渔的耗费。

且铁路采用分段施工、分段竣工、分段通车的模式，并非全线完工后方可收效。

每一段线路落成通车，便能即刻盘活沿途州县商贸、物流、客运，带动地方工商兴盛、货物流通，逐年为朝廷新增赋税营收，以工程自身收益反哺后续建造，形成良性循环。”

“除此之外，朝廷原定待工程总预算核算完毕后，再行公示的核心筹资之法，今日便提前公布——朝廷将授权皇家银行，独家发行十年期铁路债券。”

铁路债券？

这四个字新鲜又颠覆朝堂旧制，殿内文武百官齐齐一愣，面露诧异。