而宁州则由原金国的懿州、广宁府组成，面积不算出众，人口也不出众。但因靠近锦州，是与关内沟通的重要陆上口岸所在。且同时州内也有部分疆域临海，发展海贸也还算便利，所以商业也非常发达。比起后起之秀的大连新港来，完全靠自力更生的宁州也不逞多让。

如此，整个辽宁行省的行政区划算是重新调整了一遍。整个行省也就只剩下了四个地方行政州。下面虽然还有更细化的县城，但行政级别上却比不上州一级了。

这也算是提明国朝廷节省了一笔官员俸禄！

在这样的大调整下，内部的理清是需要时间的。比如往往州县间的界限，也就需要废除或是重新调整。而这就需要辽宁行省的官员们耗费很大的精力。

对于发展北方港口，自然也就暂时无暇顾及了。

剩下的，也就在滨海行省的海参崴港和吉林行省的图们新港中角逐了。

其实除了地理上的劣势外，图们城的新港还是很有优势的。因为其靠近吉林行省的省治图们城，且又有内河航运之便，可以很大程度上打通区域内的经济网。

况且其距离辽宁行省的吉州、滨海省的海参崴港都不算远。从中间线的道理去选择，也是很有优势的。

但最终，胜选的还是海参崴港。

之所以胜选的原因，却是有两个。

第一，吉林行省的省治要北迁了！