因为之前的战争，高句丽原先的贵族阶层几乎完全消亡了，就算没有死，也跟着高句丽王室，被迁徙到了长安。

后来唐军入境，但是种种事情太多了，加上刺杀活动。

所以地方上的监管几乎没有了，而之前本来属于贵族们的土地，自然就被地方乡绅豪族侵占了。

大唐的新县令们为了避免麻烦，或者说为了让这些乡绅豪族老老实实合作，就睁一只眼闭一只眼了。

所以这些地方乡绅豪族，因为大唐击败高句丽，他们成为了获利最多的人。

而普通的老百姓其实是没有好处的，相反因为时局混乱，他们生活更加艰难。

江御竣说的，是要重新丈量土地，给老百姓地，有了地，同时想要一直保有，那自然就要拥戴大唐。

不过江御竣这样做，毫无疑问会得罪地方乡绅豪族。

当然这些事在江御竣眼中，那都不是事，他真的没有把这些乡下土霸王放在眼中。

但是作为传统的统治阶层，段纶知道，如果不跟乡绅们合作，只怕到时候会有更多的混乱。

因为这些乡绅在地方有钱有人脉，他们要搞事情，要简单许多。

所以一般来说，统治阶层都会拉拢乡绅们。

段纶想了想，把事情可能存在的危害说了出来。

江御竣笑了笑，“段大人说的没错，不过不管怎么说，我觉得根本还是普通老百姓，是人口占据绝对优势的普通百姓。”

“只要我们能得到他们的拥戴，那么那些乡绅翻不起浪花来。”

戴胄想了想，还是无法决断，他随后便说要回去好好考虑，明天给众人一个答案。

丸都山城四巨头的第二次碰面就这样结束了。

临别前，侯君集警告道:“最好快一点拿出行之有效的办法来，不然一个个暴乱发生，我们不好向陛下交代。”

戴胄离开了城主府，回到了他的住处，此时时任横山县的县令周世凯已经在等着戴胄了。

周世凯上任之前就对丸都山城附近各县有一个基本的了解，他去到横山县后，虽然一时没有打开局面，但对于县里的研究调查，更加深刻了。

戴胄知道周世凯是想要干事的人。