李牧任命赖恭为交趾太守，同时兼任九真、日南两郡的太守。

李牧将张裔调到交州，任命他为郁林、合浦两郡太守。

李牧将吕凯调到交州，任命他为苍梧、南海两郡太守。

张裔、吕凯二人，都有治理少数民的经验，令他二人管理这四郡，再是合适不过了。

交州虽平，民心归服，却非是一朝一夕的事。

凉州军的十数万大军，并未急着班师凯旋，而是驻扎在交州境内。

十数万大军，或是安抚民心；或是帮着交州百姓修路、种植粮食、建造房屋；或是将他们从深山老林中接出来，接到距离城池更近的地方生活。

从192年七月中旬，到当年十月中旬，十数万大军，整整驻扎了三个月，帮着当地百姓做了三个月的“苦力”。

就在这期间，益州牂牁郡、永昌郡…荆南四郡中那些受益的少数民，在凉州军的号召下，来到交州，帮着宣传凉州军的惠民政策。

在地理上来，牂牁郡、永昌郡、荆南四郡的少数民，同交州百姓离得近。他们之间，会相对亲近、信任些，这有利于凉州军惠民政策的推校

在这期间，李牧以赏赐钱粮、布帛…免赋税、徭役的方式，鼓励交州的百姓，让他们同汉家儿女通婚，同凉州军中未婚兵士成婚。

打破交州隔绝、封闭式的生活方式、风俗习惯，有利于不同地域百姓间的交流、融合，有利于凉州军对交州百姓的管理。

多番举措之下，恩威并施之中，凉州军的惠民政策，虽是也遇到过很多困难，好在还是推行到交州七郡境内。

当地百姓，起先是抵触、犹豫的；慢慢的接受、认可；再到三个月后的满心欢喜。

李牧就是让当地百姓看清楚……凉州军平定交州，不是为了掠夺、欺压、迫害他们的，是想让他们过上……同中原人一样的生活。

………………

海之南岛，其中部是五指山、鹦哥岭，四周则是山地、丘陵、台地、平原地貌。

岛上人口，以黎族百姓为主；汉人其次；苗、壮百姓很少，他们大多是生活在这些山地、平原之上。

雷州半岛最南端徐闻城！

徐闻城，临海设城，同海之南岛，隔海相望，中间是琼州海峡。

十月中旬的一！

徐闻城南门城头上，李牧负手而立，一双古井无波的眸子，眺望着南面。

他的视线，越过琼州海峡，似是看到了海之南岛，似是看到了五指山、鹦歌岭。