按照市委书记苏荣的意思，刘家大院已经破败不堪，且没有维修价值，早已经失去文物保护的实际意义，可以和其它棚户区一起拆除，重新规划。在对这片土地的规划上，市政府没让市规划局参与，而是直接请了北京一家规划公司来云湖进行规划。也不知道这个公司的规划有多牛逼，据说只是规划费就花费了市财政局2000多万元。

城市改造是造福市民的事情，按照市政府的宣传，是政府拿钱，为老百姓解决住房和生活问题，同时大幅度地改变城市面貌，提升城市品位，提高市民幸福指数。但旧城改造投资巨大，改造和建设是同步进行的，单靠政府的力量显然是不行的，肯定得有社会资金参与。这时候，叶芷和她的银河公司当然就进入了指挥部的视线。

在确定开发企业这一环节，孙名扬副市长建议采取招标底方式，面向全国招标，把那些实力雄厚，信用良好，真正优秀的知名大企业引进来，打响旧城改造第一枪。他让指挥部办公室草拟了招标方案，送到了苏荣办公室，请他批示。苏荣看了，没有肯定，也没有否定，也没有签批，只是对孙名扬说，旧城改造是云湖人民的大事，建议使用云湖本地开发公司。我们不是没有这方面的经验，“阳光花园”就是一个很好的样板工程嘛！

苏书记的话说的再明了不过了，就差把银河公司和叶芷的名字说出来了。孙名扬副市长不傻，不会听不出苏书记话里的意思。但他对银河公司确实不感冒，感觉这家公司带点黑社会性质，在社会上信誉很差。

公司老总叶芷他也认识，虽外表柔弱，但做事霸道，除了市委书记，谁的话都不愿听，牛气的很。这会听苏书记的意思是要把这个棚户区改造交给银河公司，心里老大的不乐意，说，苏书记，市里能行的开发公司也就只有银河公司了，但银河公司目前正在进行荷园新村工程和洛河大桥改造工程建设，怕是在资金及管理上跟不上，耽误了工期，我们的改造计划可就被全盘打乱了。

苏荣把手里的招标方案推回给孙名扬，面无表情地说，孙市长，企业的资金来源，不是你我操心的问题。这样吧，你重新拟定一份招标方案拿来我看。

孙名扬只好怏怏地回到指挥部，又拟定了一份新的招标方案。新方案要求，投标企业应是云湖本地企业，资质必须是总承包一级，且近三年内在云湖承建过棚户区改造工程----完全是比照着银河公司量体裁衣。苏书记看了，很满意，二话不说，就签上“同意”两个大字。

招标工作由住建局局长关天浩具体实施。关局长到住建局不久，叶芷就成了他的座上客，两人的关系很快就打的火热。这次招标工作，既然老板的意思很明确，关天浩就得想想法子，确保银河公司中标。

关天浩到住建局以后，把招标办主任也换掉了，现在的招标办主任是原来青龙县建设局的一名副局长，是关天浩带过来的人，名叫吴发天。吴主任在县区建设局就分管招投标工作，对其中的水深水浅了若指掌，搞个暗箱操作，围个标、串个标什么的那是手到擒来，小菜一碟，想让谁中标谁就能中标。

晚上，叶芷在唐韵楼宴请了关天浩和吴法天。酒酣耳热之际，吴法天给叶芷出了个主意，就是另找两家开发公司陪标，让这两家公司在报价及工程控制方面故意出错，这样就能确保银河公司中标。一周后，棚户区改造工程如期开标，叶芷的银河公司果然是不费吹灰之力就中了标。

城市建设，难在拆迁安置。近年来，因为拆迁而引发的暴力事件层出不穷，搞的各级政府焦头烂额。不拆吧城市不能发展，拆吧又必然激化矛盾，所以政府也很为难。但现在国家强调建设和谐社会，不允许这些不和谐的因素再出现，所以严令禁止强拆。此次棚户区所在建筑，是市五金公司的老家属区，全部是破破烂烂的平房。五金公司十年前就倒闭了，老家属区的居民们靠出租房屋来维持生计。虽然拆迁工作阻力重重，但人穷志短，拆迁户的工作还是很快被做了下来。唯一棘手的，就是这个挂着“省级重点文物保护单位”的刘家大院。

刘家大院几乎占据了这片棚户区一半的地皮。刘家大院地理位置优越，它的东边，一路之隔的“巴黎城”高层住宅小区，还未完全竣工，就已经卖出了全市的最高房价，这让叶芷心动不已。按照规划，拆迁完成后，这里将建造六栋高层住宅楼，西边的三栋主要用于坐地户的回迁，而刘家大院所在位置的三栋高层，才是利益的最大增长点。叶芷是一个精明的商人，商人唯利是图，所以她当然不会错过这个机会。

听说自己祖上流传下来的家业要被拆除，刘荣老人慌了。她向到现场做拆迁户工作的政府工作人员打听，对方告诉她说，刘家大院不拆迁，让她不要慌。眼见得大院周围的平房都被挖掘机轰隆隆推平了，刘荣老人和老伴预感到了不妙，整夜不能合眼，提心吊胆的等着天亮。

有天早晨起来，她们吃惊地发现，大院门口竖立的“省级重点文物保护单位”的水泥牌子被人连根拔起，不翼而飞了！刘荣老人情知不对劲，拖着关节炎腿，艰难地走到市住建局，想打听一下市里到底要怎么样处置刘家大院。

那时候江风还在家待岗，信访办没人。刘荣老人慌不择路，误打误撞到了副局长包清泉的办公室，怯怯地说明了来意。