不过显然，朱安的以工代赈，并非这般简单。

历史以来的以工代赈，便是朝廷出钱，给难民一点事情做，跟赈灾的意思是相同的。

但是朱安这里提出的却是完全不同。

他认为，大明目前的粮食，是足够平民生活的，哪怕受灾也是如此。

大量的粮食，并不是在平民手上，而是在地主阶级手中。

所谓朱门酒肉臭，路有冻死骨。如果当地的权贵们愿意拿出粮食，灾情就可以平稳渡过。

朱安在这里提出一个概念：想要富，先修路。

大明的官道，基本上都是沿用元朝，甚至于之前的宋朝，唐朝时期。

官道一般用土夯筑，极容易损坏，经常需要养护。

更多的地方，连官道都没有。

朱安在这里提出一个新的概念，承包制。

意思便是，让当地的权贵们接受难民，然后提供粮食修建官道。

官道修建完成之后，以官道的关税，分批返还给当地权贵，让其获得收益。

如此一来，灾情导致的难民问题，就能够得到缓解。

朱元璋看完之后，眉头深锁，这个策略看上去是可行的，他也相信很多权贵都会积极的参加。

可是将大明的税收，如此这般交给别人，这等事情让朱元璋就有些不愿了。

冯胜对于这等策略，自然明白陛下的其中顾虑，察言观色后，发现陛下却是没有第一时间拒绝，显然还在考虑中。

便开口说道：“这等策略乃朱公子提出，陛下若有思虑的地方，何不直接跟朱公子详谈一番呢。”

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